欢迎光临我们的网站,
便民服务

洛阳110联动电话:

洛阳卫生监督电话:

洛阳消费投诉电话:

洛阳电力抢修电话:

洛阳天气预报电话:

规范性文件

中共洛阳伊滨区工委 洛阳伊滨区管委会 关于印发伊滨区污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)的通知

作者:洛阳伊滨区管理委员会 发布时间:2019-03-29 浏览次数:1848

伊滨20192

 

 

中共洛阳伊滨区工委  洛阳伊滨区管委会

关于印发伊滨区污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)的通知

 

各镇党委、人民政府,区直各单位党组织、各相关单位,各企事业单位,各人民团体:

现将《伊滨区污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》

印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                              中共洛阳伊滨区工委

                       洛阳伊滨区管委会

                                   2019121

 

 

伊滨区污染防治攻坚战三年行动计划

20182020年)

 

为认真贯彻落实省委省政府和市委、市政府关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的重大决策部署,切实解决突出环境问题,加快改善全环境质量,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,全面完成政府下达的目标任务,实现生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应,根据省、市工作要求,结合我实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全省、全市生态环境保护大会精神,加强党对生态环境保护的领导,牢固树立并坚持绿色发展理念,全面深化9+2”工作布局,坚持以改善环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,坚持目标引领和问题导向,动员各方力量,整合各种资源,压实各级责任,强化各项举措,标本兼治优化结构,统筹实施重大专项,依法治污、科学治污、全民治污,坚决打好打赢污染防治攻坚战,为建设生态伊滨提供坚强保障。

(二)目标指标。2020年,全主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量明显改善,环境风险得到有效控制,生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应,为2035年生态环境根本好转、美丽伊滨目标基本实现打下坚实基础。

1. 2018年度目标

PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到64微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到108微克/立方米以下,优良天数达到215天以上。

地表水市重点监控断面达到或优于类水质断面比例达到60%以上,地表水劣V类水质断面比例降至15%以内;全集中式饮用水水源地取水水质达标率达到96%以上;基本消除规划区黑臭水体;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

基本形成土壤环境监测能力;完成农用地土壤污染状况详查;完成定我种植结构调整或退耕还林任务,完成定我受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务;建立建设用地污染地块名录。土壤污染防治体系逐步建立,土壤环境风险得到初步控制。

2. 2019年度目标

PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到52微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到100微克/立方米以下,优良天数达到230天以上。

地表水市重点监控断面达到或优于类水质断面比例达到80%以上,地表水劣V类水质断面比例降至10%以内;全集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98%以上;全面消除规划区黑臭水体;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

完成下达我受污染耕地安全利用面积任务,累计完成77%受污染耕地种植结构调整或退耕还林任务,累计完成60%受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务;建立污染地块优先管控名录。土壤污染防治体系逐步完善,土壤环境风险得到基本控制。

3. 2020年度目标

PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到50微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到93微克/立方米以下,优良天数达到260天以上。

地表水市重点监控断面达到或优于类水质断面比例达到100%,全集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;全面消除规划区黑臭水体,基本消除农村地区黑臭水体、坑塘;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

完成一批土壤污染治理与修复示范项目;全面完成受污染耕地安全利用面积、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林、受污染耕地治理与修复任务,全受污染耕地安全利用率力争达到100%;污染地块安全利用率力争达到100%;实现土壤环境质量监测点位所有全覆盖;全土壤环境质量总体保持稳定,土壤污染防治体系基本建立,土壤环境风险得到有效控制。

二、坚决打赢蓝天保卫战

认真落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,按照汾渭平原大气污染防治重点区域工作要求,切实加大能源、产业、交通、用地结构调整,突出工业窑炉、VOCs专项治理,实施秋冬季重污染天气应急管控,提升监测、监控、执法、科技支撑等基础能力建设。经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,明显降低PM2.5(细颗粒物)浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

(一)加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

1. 逐步削减煤炭消费总量

1)严控煤炭消费目标。严格落实《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市十三五煤炭消费总量控制工作方案的通知》(洛政办〔2017104号),强化电力、煤炭、水泥、化工等重点行业煤炭消费减量措施,淘汰一批能耗高于全国平均水平的低效产能,提高煤炭清洁利用水平。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:工信、环保局、安监办,各人民政府

2)实施煤炭消费减量替代。严格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理(暂行)办法》,所有新建、改建、扩建的耗煤项目一律实行煤炭减量,所有符合政策的新上非电行业耗煤项目新增燃料煤总量实行双倍减量替代;除热电联产项目和已核准的在建燃煤发电项目外,全十三五期间不再新上燃煤发电项目。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:工信、环保局,各人民政府

2. 加快推进清洁取暖

1)加快实施集中供热。加快供热管网建设,充分释放和提高电热供热能力。201810月底前,规划区年度新增集中供热面积60万平方米,累计供热面积达到223万平方米,规划区集中供热率达到66.8%201910月底前,规划区年度新增集中供热面积79万平方米,累计供热面积达到302万平方米,规划区集中供热率达到69%202010月底前,实现规划供热全覆盖,年度新增集中供热面积100万平方米,累计供热面积达到402万平方米,规划区集中供热率达到75%结合清洁取暖试点城市建设工作部署及区实际情况,优先发展集中供暖,逐年提高集中供热普及率。

牵头单位:区建设局

责任单位:区经济发展局,各人民政府

2加快实施居民生活燃“双替代”。充分利用国家对北方地区冬季清洁取暖试点城市的支持政策,加快推进清洁取暖和建筑节能改造。2019年实现新增双替代用户160002020年实现新增“双替代”16000。供热供气已覆盖和已完“煤改气、煤改电”的区域洁净型煤加工配送中心逐步退出。区工商分局要加强散煤流通环节的监管,严查销售散煤的行为;环保局要加强消费环节的监管,严防燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶、经营性小煤炉反弹复用。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:区建设局综合执法大队工商分局、财政局、安监办、环保局,各人民政府

3)扩大天然气利用规模和供应保障能力。按照“国家新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活、冬季取暖散煤替代”的精神,积极争取燃气指标,保障辖区用气需求。在充分落实气源的条件下,在热负荷相对集中的产业园区新建和改建天然气集中供热设施,鼓励新型工业、高技术企业利用天然气。深入推进镇天然气利用工程,不断提高重点乡镇气化水平。各镇人民政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求,建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:环保局、财政局、建设局,各人民政府

4)加快农“煤改电”电网升级改造。制定专项实施方案,统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。各镇人民政府“煤改电”配套电网工程建设应给予支持,统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:环保局、国土资源局、伊滨供电服务中心,各人民政府

3. 开展燃煤锅炉综合整治。不再审批、新建35蒸吨及以下的燃煤锅炉。20196月底前,全燃气锅炉完成低氮改造,改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米;202010月底前,全面淘汰全范围内35蒸吨及以下燃煤锅炉;202010月底前,规划区集中供热燃煤锅炉全部停运。

牵头单位:环保局

责任单位:区质监经济发展局综合执法大队工信办,各人民政府

4. 提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系,大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革。结合清洁取暖试点城市建设,加快推进城镇既有居住建筑节能改造和农村住房节能改造。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:区建设局工信办质监,各人民政府

5. 加快发展清洁能源和新能源。有序开发水电,优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展生物质能、地热能等。2020年有序发展光伏发电,结合实施乡村振兴战略,加快村级光伏电站建设。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:财政局、伊滨区供电服务中心,各人民政府

(二)调整优化产业结构,推进产业绿色发展

6. 优化产业布局

1)严格环境准入。按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。依据国家和省高耗能、高污染、资源型行业准入条件,制定更加严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建化工、建材、有色等涉气项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。全禁止电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目,水泥、电解铝、平板玻璃等行业不再实施产能置换。全禁止新增化工园区。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局、工信、国土资源局,各人民政府

2优化规划区产业布局。按照规划区功能分,结合规划调整,实施重污染企业退城搬迁,加快城市规划区、人口密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造,关停退出。201810月底前,明确规划区耐火材料、铸造、砖瓦、煤炭开采、有色冶炼、玻璃、化工等搬迁退出企业名单、搬迁方向及相关政策。2019年底前退出比列达到20%以上,2020年底前退出比例达到50%以上,未按计划执行的依法依规予以停产。

牵头单位:工信

责任单位:区经济发展局、环保局、安监办、国土资源局,各人民政府

7.  淘汰低效、落后、过剩产能加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。认真落实炭素、陶瓷、铸造、焊剂、耐火材料、有色冶炼等高排放行业淘汰标准。

牵头单位:工信

责任单位:区经济发展局、环保局、财政局、质监,各人民政府

8. 整合规范低端建材行业及工艺品加工业

1)整合低端建材行业。201812月底前,制定建材行业综合整治方案,对硅石工业(石英砂)河道采砂、石灰、砖瓦窑、石材加工、水泥制品、铝矾土采矿和烧制等行业实行集中整治,取缔非法企业,关停环保不达标企业,淘汰落后产能企业,整合提升产业规模。20196月底前,取缔干法生产工艺的石英砂企业,鼓励建设密闭生产的大型石英砂企业;严格控制石材开采加工业企业数量;取缔非法采砂,合理规划保障建筑市场砂石需求

牵头单位:工信

责任单位:区经济发展局、环保局、农村工作服务中心、国土资源局、建设局,各人民政府

2)规范提升区域特色产业。持之以恒抓好全区钢制家具及配套企业整治提升,确保污染防治设施设备齐全、正常运行,废水、废气等污染物持续稳定达标排放落实企业主体责任、行业主管责任、环保执法监管责任、属地管理责任,加强日常执法检查,强化企业日常管理,确保企业合法生产、手续完善,关停取缔企业不再反弹。同时,围绕钢制家具产业长远发展,加快推进园区规划报批,全面开展拟入园企业筛选工作,同步推进企业整合、商标整合、资源整合,为产业转型升级打好基础。

牵头单位:工信

责任单位:环保局、经济发展局、国土资源局,各人民政府

9. 从严治理“散乱污”企业。持续将“散乱污”企业综合整治作为供给侧改革的重要内容,坚持“关停取缔、整改提升、搬迁入园”分类处置原则,依法依规开展“散乱污”企业动态清零行动。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的污染企业,限期治理可以达标改造的企业,逾期一律依法关停。建立区、镇、村级联动监管机制,加强环境监管和巡查检查,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。

牵头单位:工信

责任单位:环保局、经济发展局、工商局、国土资源局、商务局、质监、规划局、建设局农村工作服务中心,各人民政府

10. 实施重点行业提标治理。201810月底前,玻璃等行业15家企业完成超低排放改造。20196月底前,全所有30万千瓦及以上燃煤机组完成白色烟羽脱白治理,确保实现稳定超低极值排放。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局人民政府

11. 深化无组织排放治理。加快推进全区建材、铸造、玻璃等行业和燃煤锅炉企业无组织排放治理工作,201810月底前,按“密闭生产、密闭传输、密闭封装、密闭装卸、密闭储存、收集净化”以及“场地硬化、机械清扫,流体进库、密闭传输,喷淋降尘、湿法装卸,车辆冲洗、密闭运输”的标准,尽快完成工艺环节废气及堆场的无组织排放治理。对未按时完成无组织排放治理改造的企业,依法予以处罚,实施停产整治。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局、工信建设局,各人民政府

12. 大力开展重点行业清洁生产

1)落实清洁生产审核。依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号),实现建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办,各人民政府

2)推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。按照“标准化建设、规范化管理、绿色化发展”的标准,积极探索“专家查问题、政府(管委会)抓监管、企业管整改、环保严执法”的环保监管模式,加大工业园区等集中整治力度和企业污染防治监管。集中解决低水平建设、粗放式发展以及区域内道路扬尘污染、大宗物料运输铁路运量偏低、水气热污等基础设施不完善等突出问题,减少工业聚集区污染。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配套高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:环保局、工信交通市政办,各人民政府

13. 推动绿色制造体系建设。

1)培育壮大新兴产业集群。着眼于高质量发展和稳定就业,聚焦新能源及网联汽车、智能传感器、智能制造装备、生物医药、节能环保以及幸福产业、数字经济、健康养老等现代服务业领域,结合推动大气污染防治及产业战略转型,选择具有高成长性、能够支撑未来发展的产业,形成新兴产业集群。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:工信财政局,各人民政府

2)加快推进企“三大改造”。以企业为主体,以标准为引领,对标绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品标准,建立绿色制造评价机制,争创国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品,促进绿色生产和绿色消费。2020年底前,实现企业绿色化改造全覆盖;全“两化”(工业化、信息化)融合发展智能转型走在全前列。

牵头单位:工信

责任单位:财政局、环保局,各人民政府

14. 大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。积极支持培育一批具有市场竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。依托中信重工等企业,围绕高效节能、环保治理、资源综合利用装备领域,扩大低热值煤开采与提质工程及装备、节能环保型工业炉窑、纯温余热发电设备、河柴气体机发电机产能。发展水泥窑消纳城市生活垃圾设备、干熄焦炉冷余热发电设备、新一代节能智能型钢化炉、城市污泥处理设备、烟气脱硫脱氨设备等。加快光电材料、LED(发光二极管)和OLED(有机发光二极管)等高效照明产品研发和生产。加快研发废弃混凝土、燃煤热电厂废渣、氧化铝废弃物赤泥综合利用技术与设备。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:工信、环保局、科技办,各人民政府

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系

15. 优化调整货物运输结构

1)优化骨干公路网布局。

牵头单位:区交通市政办

责任单位:区建设局、各人民政府

2)大力发展多式联运。加快推进铁路物流基地等货运枢纽建设,同步实施周边配套道路建设,推广集装箱多式联运。依托自贸区制度优势,加快构建标准化、一体化、一单制的多式联运管理体制。

牵头单位:区交通市政办

责任单位:区经济发展局、公安局、商务局、财政局,各人民政府

16.大力推广城市绿色运输装备。坚持公共交通优先发展战略,自2018111日起全新增和更新的公交、市政、环卫车辆全部纯电动化,新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送、社区警务、景区观光及机场、等作业车辆全部采用新能源车。2020年底前规划区公交、市政、环卫、邮政、出租、通勤、快递物流、社区警务、景区观光车辆全部更换为新能源车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。全党政机关和公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例,2018年不低于55%2019不低于60%2020年不低于65%

牵头单位:工信办

责任单位:区经济发展局、交通市政局、财政局、建设局城市管理办、商务局、机关事务服务中心,人民政府

17. 提升机动车油品质量

1加快油品质量升级。全面供应符合国六标准的车用乙醇汽柴油,停止销售低于国六标准的乙醇汽柴油。201911日起,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:区工商分局、质监局,人民政府

2油品质量监管取缔非法加油站点,持续组织开展“油品质量检查行动”,在划区内涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业,对车辆的油品质量进行检查,凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆,逐一溯源加油站点,依法从严查处。严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为,遏制劣质油品反弹势头。

牵头单位:区商务局

责任单位:工商局、质监、公安局、财政局,各人民政府

18. 加强机动车污染监管减少机动车怠速尾气排放建立完善交通智能化管控平台,制定规划区内机动车拥堵路段疏导方案,按照机动“限行、限号”标准,定期组织规划区机动车拥堵路段及敏感区域排查,对经常发生拥堵的路段及敏感区域,合理组织车流疏导,提高道路通行效率,强化宣传引导,倡导“停车息匙”。

牵头单位:区交巡大队

责任单位:建设局、环保局,各人民政府

(四)优化调整用地结构,推进面源污染治理

19. 加强城市绿化建设。按照构建生态环境建设体系指导意见的有关要求,城市周边要建设环城绿化带,水土流失区域要建设防护林带,河流两岸要建设护坡绿化带和防护林带,不断提高城市规划区绿化覆盖率。建成城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”。推行城区建筑物屋顶绿化工程,加大城区裸土治理力度,实施植绿、硬化、铺装等降尘措施,在沿交通干线两侧形成线状林带,在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网,大力提高城规划区绿化覆盖率。

牵头单位:区城市管理办

责任单位:区农村工作服务中心建设局、国土资源局,各人民政府

20.构建城市通风廊道。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。按照构建生态环境建设体系指导意见的有关要求,结合规划区总体规划、伊滨地理条件和气象条件201810月底前,制定专项实施方案,明确规划区企业迁移范围及生态屏障建设环境治理任务,确定搬迁建设时序、责任单位并向社会公开,确保2019年全面启动。

牵头单位:规划局

责任单位:区城市管理办建设局、国土资源局、经济发展局、环保局工信办农村工作服务中心,各人民政府

21. 深入开展城市清洁行动。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,依据省、市清洁城市行动标准及实施细则,广泛发动各级党政机关、企事业单位、街道办事处、社区、居民小区等,每周至少开展一次全城大扫除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,确保城市清洁全覆盖。开展城市控尘计量考核,通过技术手段准确衡量规划区城市保洁工作。

牵头单位:综合执法大队

责任单位:区建设局、环保局、交通市政办,各人民政府

22. 严格施工扬尘污染管控。2018年底前,建立全施工工地动态管理清单。将房建、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,将扬尘治理费用列入工程造价。严格落实房建、市政、拆迁、道路、水利、绿化等各类工地七个100%防尘措施,即施工现场100%围挡、现场路面100%硬化、物料堆放和裸地100%覆盖、出入车辆100%冲洗、渣土车运输100%密闭、土方开挖湿法作业100%落实、5000m²以上工地视频监控和在线监测设施100%安装。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。规划区拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。

牵头单位:区建设局

责任单位:区交通市政办城市管理办撤村并城办、综合执法大队、农村工作服务中心,各人民政府

23. 强化道路扬尘污染防治。加大财政投入,构建“大中小兼有、喷冲扫俱备、高中低适配”的城市道路保洁装备体系,不断提高机械化清扫率。2018规划区主干道机械化清扫率达到100%规划区主次干道采取机械化清扫保洁的路面达到10”考核标准(道路每平方米浮沉量不超过10克,地面垃圾存留时间不超过10分钟)。2019年,规划区主次干道、城乡结合部、背街小巷采取机械化清扫保洁路面达10考核标准。加强对区国省道干线公路每日至少清扫2次,有效减少国省干线公路的起尘量。严格渣土车辆规范化管理,实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程监管。

牵头单位:区城市管理办、交通市政局

责任单位:区财政局、区综合执法大队、人民政府

24. 推进露天矿山综合整治。201810月底前,全面完成露天矿山摸底调查。加强露天矿山的监管,对违反资源环境法律法规、规划以及污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,按“一矿一策”制定整治方案,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减少扬尘污染。全原则上禁止新建露天矿山建设项目。

牵头单位:国土资源

责任单位:环保局、各人民政府

25. 加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持堵疏结合,加大政策支持力度,全面加强秸秆综合利用,到2020年全秸秆综合利用率达到92%。切实加强秸秆禁烧管控,强化镇(办事处)秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,加强卫星遥感、蓝天卫士系统及无人机等应用,严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,强化畜禽粪污资源化利用,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:城市管理办,各人民政府

26. 严格烟花爆竹禁限放管控。落实规划区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。公安、交通运输、安监、供销部门要指导督促各社区、办事处)加强经营、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。

牵头单位:公安

责任单位:环保局、安监办、供销社,各人民政府

27. 加强餐饮油烟监管。按照河南省《餐饮业油烟污染物排放标准》(DB 41/1604-2018)及河南省餐饮油烟污染防治管理办法(豫环攻坚办〔2018122号),监督餐饮服务业经营单位完善油烟净化设施,对餐饮油烟实施收集净化,实现餐饮油烟达标排放。

牵头单位:区综合执法大队

责任单位:环保局,各人民政府

(五)实施重大专项行动,有效减少污染物排放

28. 打好柴油货车污染治理攻坚战

1突出重型柴油车治理。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建“天地车人一体化”全方位监控体系,实施在用汽车排放检测与强制维护制度。不达标重型柴油车安装尾气后处理装置,配备实时排放监控装置,并与环保部门联网。在我大型物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地以及重点用车企业等对重型柴油车开展执法检查。对未按规定加装、更换污染控制装置的,依法责令改正并进行处罚,对入境我的重型柴油车予以劝返。强力推广车用尿素,规划区内高速公路、国道和省道沿线的加油站点必须销售合格的车用尿素;在加油站点逐步设立固定“加注式”尿素供应设施,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。

牵头单位:区交通市政办

责任单位:环保局、公安局、工商分局、商务局、质监分局,各人民政府

2大力淘汰老旧车辆。制定营运中重型柴油货车和燃气车辆提前淘汰实施方案,明确淘汰目标及实施计划,采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2018年底前,对公共服务单位的园林绿化、道路维修、工程抢险、电力检修等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治,分类予以淘汰、更新和改造。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记手续的老旧机动车,按规定告知机动车所有人,公告机动车牌证作废,并通知车主立即予以淘汰。公安、交通运输部门要将全黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系“黑名单”数据库,禁止其驶入高速公路和国、省干线。2020年底前,全分批淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车。

牵头单位:区交通市政办

责任单位:公安局、环保局、财政局、商务局,各人民政府

3)加强非道路移动机械污染防治。开展非道路移动机械摸底调查,划定高排放非道路移动机械禁止使用区域,严格管控高排放非道路移动机械,2019年起规划区禁止使用不达标排放的非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。

牵头单位:环保局

责任单位:区交通市政办建设局农村工作服务中心工信办,各人民政府

29.开展工业炉窑专项治理

1全面排查工业炉窑。定工业炉窑综合整治实施方案,按“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类施策,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对全铸造、有色冶炼及再生、玻璃、砖瓦、石灰、耐火材料、防水建筑材料、无机盐等行业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)炼焦炉、煤气发生炉等九大类,开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合,201810月底前,建立各类工业窑炉管理清单。对未列入排查清单的工业炉窑,全部纳入秋冬季错峰生产方案实施停产。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局、工信,各人民政府

2)淘汰落后工业炉窑。2018年底前,全面淘汰列入《产业结构调整指导目录》“淘汰类”的石灰工业土立窑、砖瓦工业轮窑;取缔燃煤热风炉,淘汰有色行业燃煤干燥窑、燃煤反射炉和以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。20195月底前,淘汰炉膛直径3米(不含)以下燃料类煤气发生炉。启动炭化室高度在4.3米及以下且使用寿命在10年以上的焦炉淘汰工作。

牵头单位:工信

责任单位:各人民政府

3工业窑炉清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦。

牵头单位:区经济发展局

责任单位:工信,各人民政府

4实施工业炉窑深度治理。有国家颁布的行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行国家行业排放标准;国家暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,执行《河南省工业窑炉大气污染物排放标准》(DB 41/1066-2015)。201812月底前所有工业窑炉全部实现达标排放,不能实现达标排放的实施停产治理,超标严重的报请区管委会予以关闭。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施,湿法脱销、微生物法等脱硝设施。

牵头单位:环保局

责任单位:工信,各人民政府

30. 开展VOCs专项整治。

1)加强源头严控。提高涉VOCs排放行业环保准入门槛,规划区内不再新建涉VOCs项目,现有涉及VOCs项目改、扩建不得增加VOCs排放量;规划区外新建VOCs项目必须进园发展,实行区域内VOCs排放等量削减替代,并将替代方案落实到企业排污许可证中,纳入环境执法管理。全禁止新、改、扩建生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂的企业项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。自2019底前规划区全面淘汰开启式干洗机

牵头单位:环保局

责任单位:区质监工信办交通市政办,各人民政府

2加强过程严管。开展工业企业VOCs无组织排放摸底调查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄露、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。201810月底前,建立VOCs无组织排放改造全口径清单。石化、煤化、涂料企业实行密闭生产、密闭灌装、密闭运输、密闭储存措施。开展VOCs执法检查,重点查处VOCs净化设施不完善、不正常运行、不能达标排放、使用超标涂料等环境违法行为。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办,各人民政府

(3)加强末端治理。201812月底前,石油化工、工业涂装、包装印刷、橡胶制品、塑料制品、制鞋、制药、机动车维修业涂装等企业和工艺要根据排放的VOCs的成分和工艺要求,收集生产工艺产生的VOCs,采用回收技术或销毁技术对收集后的VOCs进行净化治理,有酸洗磷化工艺的对酸雾进行收集净化,减少VOCs无组织排放。201812月底前,完成所有工业企业VOCs 治理,对逾期不能达标排放的涉VOCs企业实施停产治理,超标严重的由区管委会予以关闭。

牵头单位:环保局

责任单位:工信交通市政办文化旅游局、工商局,各人民政府

4VOCs净化技术升级。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术,应当定期更换饱和活性炭,按规定处置饱和活性炭或进行饱和活性炭脱附。采用贵金属氧化法的,应当定期更换贵金属。有用热需求的喷涂企业,在天然气覆盖区域的企业必须采取燃烧式销毁技术实施VOCs净化。

牵头单位:环保局

责任单位:工信、交通市政办、商务局、文化旅游局、工商局,各人民政府

(六)有效应对重污染天气

31. 开展秋冬季攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到各镇、区直相关部门。各相关部门要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。积极配合并认真落实国家重点区域强化督查交办事项,统筹调配全环境执法力量,确保各项措施落实到位。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局工信办建设局交通市政办,各人民政府

32. 推动大气污染防治协作机制。一是积极参与汾渭平原大气污染联防联控,制定并上报我大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施、重点产业发展规划、重大项目等,按照汾渭平原大气污染防治协作机制要求,做好重污染天气联合应对工作。二是强化区域联动机制。针对重点时段、重点任务、重点问题,落实统一调度、协同联动,切实形成工作合力。建立“环保+专家”研判机制。积极与市专家组联系,根据空气质量状况和气象条件,分析污染成因,提出管控建议,为污染管控提供技术支撑。是建立“环保+公安”督查机制。持续开展环保、公安联合执法,严厉查处不服管控的企业和人员。是建立“环保+电力”绿色调度机制。积极配合上级部门,关注企业在线监控的排放量和用电量,通过分析用电量和排放量,研判企业管控措施落实情况,对涉嫌执行管控措施不力的企业,立即向镇环保所发出核查通知。

牵头单位:环保局

责任单位:重污染天气应急成员单位,各人民政府

33. 提升重污染天气应急管控能力

1建立污染天气信息管理平台。2020年底前,完善大气污染源排放清单、重污染天气应急减排清单建立与空气质量、污染物排放量、用电量数据实时对接、共享和应用机制。

牵头单位:环保局

责任单位:公安局、建设局交通市政办伊滨供电服务中心,各人民政府

2强化重污染天气应急减排清单编制。在大气污染物源清单及2017年重污染天气应急减排清单的基础上,按行业、按域进一步细化管控措施,应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等,实现一张清单管到底,清单实行动态管理,并在每年9月底前完成清单修订工作。

牵头单位:环保局

责任单位:工信、公安局、建设局交通市政办,各人民政府

3完善重污染天气应急预案。201810月底前,完成重污染天气应急预案修订工作,统一重污染天气预警分级标准,强化全统一应急联动。细化应急减排措施,提高应急预案污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%20%30%;实施一厂一策清单化管理,确保应急减排措施可操作、可核查。在黄色及以上级别重污染天气预警期间,对有色、矿山、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企业,厂区安装视频监控和门禁系统,实施应急运输响应。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办建设局交通市政办,各人民政府

34. 实行差别化错峰生产政策。加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。未按期完成治理改造任务的企业,一律纳入错峰生产方案,实施停产治理。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产。

牵头单位:工信

责任单位:环保局,各人民政府

35. 加强冬季涉土工程施工管理加强冬季(每年的1115日至次年315规划区各类涉土工程施工管理,所有涉土工程施工必须严格落实扬尘防控措施,并按要求落实重污染天气应急减排措施。对落实防尘措施或应急管控措施不到位的,依法严肃查处并责令停工整治。

牵头单位:区建设局

责任单位综合执法大队撤村并城办、交通市政办农村工作服务中心、国土资源局,各人民政府

(七)加强基础能力建设

36. 提升环境空气质量监测能力完善环境监测网络。加强乡镇环境空气质量自动监测网络建设。201812月底前,完成5个乡镇空气质量监测站建设并与市监测站联网。按照国家和省对重点区域要求,及时建成环境空气VOCs监测站点。

牵头单位:环保局

责任单位:各人民政府

37.强化污染源自动监控能力

1)扩大工业源在线监控范围。进一步扩大涉气工业企业监控范围,对全应急管控和错峰生产企业进行全面筛查,201810月底前,全满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设; 2019年对全第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查(含排气口高度超过45米的高架源),20199月底前,满足建设标准(含无组织排放治理后,设置集气罩并配备除尘设施的工业企业)的排污单位全部完成自动监控设施建设;20209月底前,实现对全满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖。

牵头单位:环保局

责任单位:各人民政府

2)构建挥发性有机物在线监控体系。开展全挥发性有机物排放企业排查,摸清VOCs排放企业清单,将化工、包装印刷、工业涂装等VOCs 排放重点企业纳入重点排污单位名录,安装VOCs排放自动监控设备并与环保部门联网,实现石化、现代煤化工等行业泄漏检测与修复(LDAR)相关无组织排放数据与环保监管部门共享。2018年底前,建立VOCs排放企业清单,发布重点排污单位名录;2019年底前,全面完成VOCs自动监控设施建设。

牵头单位:环保局

责任单位:各镇人民政府

3)完善施工扬尘在线监控平台。全建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与市扬尘污染管控平台联网。201812月底前,规模以上工地全部安装在线监控设施,建立监测数据质量管控机制,科学设定颗粒物浓度预警阈值。20196月底前,建立全各类施工工地监控监测信息的共享机制,实现信息共享。

牵头单位:区建设局

责任单位:区交通市政办综合执法大队农村工作服务中心各镇人民政府

38. 强化监测监控数据质量控制。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预监测行为的,监测机构运行维护不到位、篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚、追究责任。

牵头单位:环保局

责任单位:区质监局,各镇人民政府

39. 加大环境执法力度。坚持铁腕治污,常态化实施“环保+公安”的联合执法,将烟气在线监测数据作为执法依据,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。加强环境执法能力建设。创新环境监管方式,推广“双随机、一公开”等监管制度。严格环境执法检查,开展重点区域大气污染热点网格监管,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法,严厉打击散乱污企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接。

牵头单位:环保局

责任单位:公安局,各镇人民政府

三、全面打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划,坚持污染减排和生态扩容两手发力,“四河同治、三渠联动”为抓手,扎实推进河长制,加强组织领导,严格督查执法,建立长效机制,统筹推进各项水污染防治工作,确保地表水、地下水、饮用水源水质稳定达标。重点打好饮用水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理攻坚战役。

(一)打好水源地保护攻坚战役

1. 强力推进饮用水水源地规范化建设和环境整治。按照省、市要求,全面核查全集中式饮用水水源保护区划定情况、保护区边界标志设立情况和保护区内存在的排污口、违法项目、违法网箱养殖等违法违规问题,开展保护区环境风险隐患综合整治和保护区规范化建设。

牵头单位:环保局、农村工作服务中心

责任单位:区建设局交通市政办、公安局、国土资源局,各镇人民政府

2. 加强饮用水环境管理。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。合理规划调整规划区水源地,统筹考虑水源开发、水源保护,避免规划区各类项目包围水源地问题。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况。完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案,建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。

牵头单位:环保局、农村工作服务中心社会事务局

责任单位:区经济发展局建设局、国土资源局,各镇人民政府

3. 规范农村饮水工程管理。加强农村饮用水水源保护和水质检测。落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备。对新建、改建、扩建的饮水工程,工程建设单位应在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案的论证;水源保护区和保护范围的划分、标志设置、环境综合整治等工作,应与饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:区经济发展局建设局、财政局、环保局、社会事务局、国土资源局,各镇人民政府

(二)打好城市黑臭水体治理攻坚战役

4. 全力推进规划区黑臭水体治理。开展全黑臭水体整治环境保护专项行动,强化监督检查。按“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求,重点在沿河污水管网建设、排污口截流整治、河道清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等方面精准施策,系统推进辖区黑臭水体治理,建立长效久清机制。2018年底,规划区现有的黑臭水体基本消除黑臭现象,同步开展规划区黑臭水体拉网式排查,建立台账,实施整治2019年,规划区全面完成黑臭水体(含新排查的)整治工作,实现长治久清基本完成规划区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。2020年底,规划区基本消除黑臭水体任务;并建立长效机制,实现长治久清。

牵头单位:区建设局

责任单位:区经济发展局、环保局、农村工作服务中心、城市管理办各镇人民政府

5. 深入开展排污口规范化整治工作。按照“达标依规许可、违规设置拆除”的目标和“封堵一批、截流一批、就地建站处理一批”的原则,持续实施河渠排污口排查和整治工作,建立排污口动态台账,进行分类治理、销号管理。没有水行政主管部门审批手续但经核实确需保留的排污口,按规定补办水行政许可手续,实行规范化管理;无审批手续、持续性排放的排污口一律清理封停。能就近接入排污管网和污水处理厂的,铺设新管网进行截污纳管入厂达标处理;既不能封堵、也不能进行截污纳管入厂达标处理的排污口,就地建设污水处理站达标处理。已经完成截流的河渠排污口纳“河长制”监督管理,建立长效管理机制;保留的入河排污口,规范标识牌,实行公示立标管理。20193月底前,完成所有入河排污口整治工作。

牵头单位:区农村工作服务中心、城市管理办、环保局

责任单位:区建设局,各镇人民政府

6. 强力推进城镇污水收集和处理设施建设。

1)加快污水处理设施建设。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,全面调查核算城镇生活污水产生量、现有污水设施收集处理量、城镇现有生活污水直排量,根据污水处理设施负荷情况,2018年底前规划新建或扩建城镇污水处理厂并做好前期工作,推进乡镇处理设施建设,已建成污水处理设施的乡镇要确保正常运行并达标排放;未建设污水处理设施的乡镇要同步规划污水处理设施及配套管网。2018年底前,完成辖区内乡镇污水收集处理设施建设规划;2019年底前辖区伊、洛等主要河流沿河乡镇完成污水集中处理设施建设并投运;2020年底前全乡镇完成污水集中处理设施建设并投运。

2)推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。加快完善污水配套管网建设,推进规划区雨污分流系统改造。2018年底前完成规划区污水管网未覆盖到位及合流制管网情况全面排查,制定工作方案;2019年,完成未覆盖管网建设及雨污分流系统改造任务的80%,污水处理率分别达到90%以上;2020年,实现规划区污水管网全覆盖,污水处理率分别达到96%以上,污泥无害化处理率分别达到90%以上。

3)逐步提高城镇污水处理标准。2019年底前,规划区污水处理厂排放污水达到或优于地表水环境质量类标准;2020年底前,产业集聚区污水处理厂排放污水达到或优于地表水环境质量类标准。有条件的沿河城镇污水处理厂建设尾水人工湿地,进一步提高污水处理标准。

4)全面提高城镇污水中水回用率。扩大中水回用范围,推广城镇道路洒水等使用中水,推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑建设中水设施,加强再生水利用,提高再生水利用率,到2019年底,规划区污水处理厂中水回用率达到50%以上。

牵头单位:区建设局、城市管理办、经济发展局

责任单位:工信农村工作服务中心、环保局,各镇人民政府

(三)打好全域清洁河流攻坚战役

7. 开展河道综合整治。实施河道清理疏浚、清除河道内建筑、生活垃圾,恢复河道自然流水,提高水体质量。开展入河排污口监测工作,并按月上报水行政主管部门,进行反向溯源、逐个编号、建立台账,保障入河排污口合法、达标排放。2018年,开展水域岸线管理范围内的垃圾(秸秆)、入河直排口、餐饮、网箱养殖、畜禽养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治;开展河湖垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动;对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查整治;对底泥污染严重的河道制定清淤计划,清淤工程实施时要防止超标河水下泄。优先完成控地表水责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治,并纳入“一河一策”长效管护机制。20193月底基本完成全部河渠沿线各类入河污染源清理整治。2019年底前全面完成河渠沿线综合整治任务,并建立长效机制。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:环保局、公安局、建设局、城市管理办、国土资源局,各镇人民政府

8. 改善河流生态流量。充分利用水资源分配量,加强河湖水系连通,着力改善河流环境流量,最大限度地补充河流生态流量。要采取生态补水等综合措施,确保河流水质稳定达标。2018年底前,初步建立域重点河流生态流量改善机制;2019年底前,全面建立全伊河、洛河流域主要河流生态流量调度机制;2020年,建立生态流量改善长效机制。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:环保局、建设局各镇人民政府

9. 推进水污染综合整治及水生态保护修复。加大资金投入,加强河湖水污染综合整治及水生态保护、修复等,逐步恢复全域地表水环境生态功能。按照2020年全部达到或优于类水的目标,我区要有针对性地制定实施河流水质提升专项方案;已经稳定达到或优于地表水类水质目标的断面,各镇、各相关单位要严格污染管控、建立长效机制,稳定保持并持续改善地表水环境质量。重点整治伊洛河流域等污染负荷较重河流(水体),确保问题突出河渠水质如期达标。2019年底前,伊河西石坝断面达到或优于地表水类水质目标。

牵头单位:区建设局、农村工作服务中心、环保局

责任单位:区经济发展局、财政局,各镇人民政府

(四)打好农业农村污染治理攻坚战役

10. 治理农村污水、垃圾。为单位,推进农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。优先推进全国重点镇、水源保护区建制镇、河流沿线、乡镇政府所在地、交通干线沿线和市界周边乡镇的村庄生活污水治理。加强农村污水收集处理基础设施建设,提高农村地区污水的收集率、处理率。加大财政投入,完善农村污水处理基础设施运行管理,采取科学有效措施彻底解决辖区内农村污水处理设施非正常运行问题,确保2018年底前全已建成的农村污水处理设施正常运行并且达标排放。2018年,重点推进河流断面周边村庄污水的收集处理。2019年,重点推进河流沿线村庄污水的收集处理。2020年,全农村污水乱排乱放现象得到有效控制。推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、处理”模式,探索农村生活垃圾治理市场化运营机制。到2020年,全90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,逐步实现全所有行政村有效整治。

牵头单位:区建设局

责任单位:财政局、城市管理办、环保局,各镇人民政府

11. 全面推进农“厕所革命”。农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用,坚决防止污染公共水体。改厕后,污水能进入管网及处理设施的,必须全收集、全处理并达标排放;不能进入污水处理设施的,应采取定期抽运等收集处置方式,予以综合利用。

牵头单位:区建设局

责任单位:区社会事务局各镇人民政府

12. 推进畜禽养殖粪污资源化利用。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。畜禽养殖废水不得直接排入水体,排放应达到国家和地方要求。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果,防止反弹。2018年,全畜禽规模养殖场粪污设施配套率达82%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到70%以上。2019年,全畜禽规模养殖场粪污设施配套率90%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%2020年,全规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:国土资源局、环保局、财政局,各镇人民政府

(五)统筹推进其他各项水污染防治工作

13. 调整结构、优化布局。依据工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合我水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加快规划区、重点流域等重污染企业搬迁改造,2018年年底前,向社会公开落后产能淘汰专项计划。2020年年底前,规划区内现有的印染、有色冶炼、原料药制造、化工等污染较重的企业,应有序搬迁改造或依法关闭。

牵头单位:区工信办

责任单位:区经济发展局、环保局、财政局,各镇人民政府

14. 严格环境准入。对产业集聚区、工业园区等重点区域、“伊、洛”重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,严格项目环境准入,严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。

牵头单位:环保局、区经济发展局

责任单位:区工信办建设局各镇人民政府

15. 全面推进企业清洁生产。加强农副食品加工、有色金属、原料药制造等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核,全面推进其清洁生产改造或清洁化改造。充分发挥企业清洁生产技术应用的主体作用,积极采用先进适用技术实施清洁生产技术改造,提升企业技术水平和核心竞争力,降低工业新增水用量,提高水重复利用率,从源头预防和减少污染物产生,严格控制并削减行业水污染物排放总量,推动全面达标排放,促进水环境质量持续改善。

牵头单位:环保局、工信办

责任单位:区经济发展局建设局、国土资源局,各镇人民政府

16. 提升产业集聚区污水处理水平。新建、升级产业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施;现有产业集聚区规划区域必须实现管网全配套。产业集聚区污水集中处理设施必须做到稳定达标运行,安装自动在线监控装置;加快推进其他各类各级园区污水管网和集中处理设施建设。排污单位对污水进行预处理后向污水集中处理设施排放的,应当符合集中处理设施的接纳标准。产业集聚区涉水企业原则上优先使用污水处理厂中水,提高产业集聚区污水中水回用率。

牵头单位:环保局、区经济发展局

责任单位:工信建设局、国土资源局,各镇人民政府

17. 开展交通运输业水污染防治。完善高速公路服务区污水、垃圾收集处理和利用设施建设。推进客货车污染物接收、转运及处置设施建设;建立健全客货车污染物接收、转运、处置监管制度。开展汽车维修业废水治理,排放废水严格执行《汽车维修业水污染物排放标准》(GB26877-2011)。

牵头单位:区交通市政办

责任单位:区建设局农村工作服务中心、环保局、城市管理办各镇人民政府

18. 节约保护水资源。严格重点监控用水单位台账监管,建立重点监控用水单位名录,加快节水产业发展。强化地下水管理,严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实施取水许可和采矿许可;依法规范机井建设管理,对未经批准的自备水井一律予以关闭;地下水超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。

牵头单位:区农村工作服务中心

责任单位:区经济发展局、工信科技办、国土资源局、环保局、建设局城市管理办各镇人民政府

19. “山水林田湖”生态保护修复示范工程建设。认真学习领会并贯彻落实党中央、国务院关于开展山水林田湖生态保护修复的部署要求,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,树立“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念,以矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理和全方位系统综合治理修复等为重点,充分集成整合资金政策,对山上山下、地上地下、岸上水里以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理,真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局,逐步恢复生态系统功能。

牵头单位:财政局

责任单位:国土资源局、环保局、农村工作服务中心建设局、城市管理办各镇人民政府

20. 提升监测监控能力。完善水质监测站点设置,实现水质自动监测全覆盖,提高自动监测能力,加强监测数据质量保证,确保监测数据真实、客观、准确。扩大涉水工业企业监控范围,对全涉水生产企业及污水处理厂(设施)等排污单位进行全面筛查,对需建设自动监控设施的排污单位进行登记造册、建立台账,限期安装。对监测数据和水质变化情况及时进行分析研判,科学分析评价流域水环境质量状况,为针对性制定水环境质量改善措施、及时防范水环境风险提供支撑。2018年年底前,完成市控责任目标断面涉水排污单位自动监控设施建设情况筛查、台账建立。20196月底前,满足建设标准的涉水排污单位全部完成自动监控设施建设及联网运行。201910月底前,重点涉水排污单位完成视频监控设施建设。

牵头单位:环保局

责任单位:财政局、城市管理办各镇人民政府

四、扎实推进净土保卫战

全面落实土壤污染防治行动计划,夯实土壤污染防治基础,实施农用地分类管理和建设用地准入管理,坚决防范新增土壤污染,严控土壤污染环境风险,确保我粮食和人居环境安全。

(一)全面夯实土壤污染防治基础

1. 全面建立污染源监管清单。针对全土壤污染源底数不清现状,在全分步骤、分类别开展涉重金属和危险废物企业、固体废物堆存场所、历史遗留尾矿库、历史遗留含重金属废渣、停用和已封场的生活垃圾填埋场所等排查活动,结合污染源普查、环境统计等多来源企业信息,摸清各类污染底数,建立台账,形成监管清单。2018年底前,建立各级污染源监管清单;202010月底前全面掌握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况。

牵头单位:环保局

责任单位:市管理办安监办,各人民政府

2. 积极开展土壤污染状况详查。针对全土壤环境质量不清现状,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,建立推进详查工作机制,完善详查质量保证与控制体系,掌握土壤环境质量状况。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布、及其对农产品质量的影响;20182020年,开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,掌握我重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。

牵头单位:环保局

责任单位:国土资源局、建设局、农村工作服务中心、财政局,各人民政府

3. 强化污染防治科技支撑。整合污染源普查、土壤污染状况详查、土壤环境质量例行监测、农产品产地土壤重金属污染状况调查等土壤环境基础数据,建立级土壤环境数据库,为全土壤污染防治地方法律法规制定、工作决策和政策制定提供咨询指导和技术支持。

牵头单位:环保局

责任单位:教育中心科技办、国土资源局、农村工作服务中心、财政局,各人民政府

4. 创新工作运行机制。针对土壤污染防治工作基础薄弱的现状,加快建立健全土壤污染防治相关机制,实施规范有序的管控。依据土壤环境信息化管理平台,实现环保、国土、农业等部门相关数据共享,提高风险管控成效,2018年底前,形成部门土壤环境信息共享机制;严把建设用地污染地块再开发利用项目准入、许可关,环保、国土资源、住房城乡建设等部门依照法律法规联合管理,严防建设用地再开发利用环境风险,2019年底前,形成运行良好的污染地块部门联动监管机制。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办、国土资源局、建设局、农村工作服务中心、财政局,各人民政府

5. 加快土壤环境监测制度和能力建设。推进环境监管能力提升建设项目,开展土壤环境质量例行监测、土壤与可食用农产品协同监测、大型灌区水质监测、土壤环境事故应急监测等监测制度,逐步形成土壤环境监测体系,为土壤污染防治提供支撑。

牵头单位:环保局

责任单位:国土资源局、农村工作服务中心财政局,各镇人民政府

(二)强力开展土壤污染的源头管控

6. 深化重金属污染防治监管和重点区域综合整治。加强涉镉等重金属企业排查整治和环境监管,对废水废气处理设施逐步进行升级改造,切断镉等重金属污染物进入农田的途径,限制含重金属工业废水进入城市生活污水处理厂,对不能稳定达标排放的,依法进行停产治理或关闭;积极推进清洁生产,减少重金属污染物产生,降低重金属排放量;严格控制新建涉镉等重点重金属排放的建设项目,坚决落实重点行业重点重金属排放等量置换或减量置换,不满足重金属排放总量控制要求的建设项目不予审批。

牵头单位:环保局

责任单位:区经济发展局、工信建设局、农村工作服务中心、财政局,各人民政府

7. 加强农业面源污染综合防治。贯彻绿色发展理念,坚持综合治理、标本兼治,调整农业投入结构,继续实施化肥农药零增长行动,推广有机肥替代化肥、测土配方施肥,强化病虫害统防统治和绿色防控,通过政府引导、企业负责、农户配合、市场驱动,落实农业投入品减量使用制度、废旧地膜和农药包装物回收处理制度、秸秆和畜禽粪污资源化利用制度;加强灌溉水质的管理,完善以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化为重点的农业工程措施,实施节水战略。2018年底前,主要农作物化肥使用量增长率控制在0.8%以下,农药有效利用率达到38.5%以上;2019年底前,以上指标分别达到0.4%以下、39.3%以上;202010月底前,全主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,全农膜回收利用率达90%以上。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位:财政局、环保局人民政府

8. 加强生活污染源管控。营造绿色人居环境,推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化,开展城乡生活垃圾分类,推进城市生活垃圾收运基础设施建设,在有条件的,逐步推进生活垃圾分类试点工作,提升污水垃圾处理水平,推进建筑垃圾资源化利用,对不符合规定的生活垃圾填埋场开展专项整治;进一步完善配套政策和标准法规,落实限制一次性用品使用制度;加强含重金属废物的收运与处理管理,建立全生活源类废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计、废弃电子产品等含重金属废物的收集贮存网络和安全处置体系。

牵头单位:区城综合执法大队、建设局

责任单位:区经济发展局、工信、环保局、商务局,各人民政府

9. 推进固体废物的处理处置及综合利用。按照“减量化、资源化、无害化”原则,推进一般固体废物、废旧产品资源化利用、尾矿(共伴生矿)综合利用和协同利用,开展大宗工业固体废物资源化利用;危险废物经营单位以处置本省危险废物为主,禁止转入以焚烧、贮存、填埋为主要措施的危险废物;加强医疗废物环境监管,因地制宜地推进乡镇偏远地区医疗废物的安全处理处置。依法严厉打击危险废物破坏环境的行为,坚决遏制危险废物非法转移、倾倒、处理处置。2018年底前,完成全医疗废物协同处置与应急处置机制建设工作;2019年底前,对不符合规范要求、存在环境风险的固体废物堆存场所进行整治,并通过验收;202010月底前,完成废弃物协同处置试点工程建设,全危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率分别不低于90%95%,危险废物处理处置能力提高10%以上。

牵头单位:区经济发展局、环保局

责任单位:区安监办、财政局、社会事务局,各人民政府

10. 加快尾矿库专项整治。以保障尾矿库周边及下游群众环境安全为出发点,针对尾矿库渗漏等对土壤产生的污染强化源头管控。开展尾矿库安全隐患排查及风险评估;强化伴生放射性尾矿库的土壤辐射环境监测;引导企业通过升级改造、尾矿综合利用、闭库销库等治理方式,提升尾矿库管理水平,防范重大事故发生;通过采取覆膜、压土、排洪、堤坝加固等方式,优先对集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区现役尾矿库开展整治工作,并制定、报备环境应急预案。2018年底前,排查全历史遗留尾矿库,开展尾矿库闭库注销工作,推动尾矿库用地复垦或生态恢复。完成全尾矿库安全风险评估,完善尾矿库安全设施,结合重点监管尾矿库排查结果,完成重点尾矿库整治;2019年底前,全面完成全重点尾矿库治理任务。

牵头单位:区安监办、环保局

责任单位:区安监办、财政局、社会事务局,各人民政府

11. 积极推进绿色矿山建设。构建部门协同工作机制,落实矿山企业绿色矿山建设主体责任,完善激励政策,构建绿色矿业发展长效机制。2019年底前,力争形成符合生态文明建设要求的,在矿区环境、资源开发利用、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山等方面达到较高水平的矿业发展新模式。

牵头单位:国土资源

责任单位:财政局、质监、环保局,各人民政府

(三)积极推进农用地土壤污染防治

12. 推进实施土壤环境质量分类管理。在总结试点经验的基础上,有序推进耕地土壤环境质量类别划分,对优先保护类耕地通过划为永久基本农田等措施,依法严格保护;对安全利用类耕地开展治理与修复、农艺调控和替代种植等安全利用措施;对严格管控类耕地划为特定农产品禁产区,实施种植结构调整或退耕还林,防范耕地环境风险。2018年底前,建立耕地类别划分管理清单;2019年底完成全耕地类别划分。

牵头单位:农村工作服务中心

责任单位:区国土资源分局、环保局,各人民政府

13. 切实加强对优先保护类耕地的保护。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,持续性实行严格保护。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用;高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜;农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。要对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的,开展预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。

牵头单位:国土资源分

责任单位:农村工作服务中心经济发展局、环保局,各人民政府

14. 积极推进受污染耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。2019年底前,全面开展受污染耕地安全利用,累计完成50%安全利用耕地面积任务;202010月底前,实施安全利用类耕地技术措施全覆盖,全面完成受污染耕地安全利用任务。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位: 财政局、国土资源分局、环保局,各人民政府

15. 稳妥开展受污染耕地的治理与修复。以保障主要农产品质量安全为核心,以中、轻度安全利用类耕地为重点,分类施策、农用优先,预防为主、治用结合,开展耕地污染治理与修复。2018年底前,完成10%受污染耕地土壤治理与修复面积任务;2019年底前,按照国家有关要求全有序推进受污染耕地土壤治理与修复,累计完成60%治理与修复面积任务。202010月底前,全面完成受污染耕地土壤治理与修复任务。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位:环保局、国土资源分局、科技、财政局,各人民政府

16. 依法开展种植结构调整或退耕还林。加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,结合本地实际,制定退耕还林还草计划。在耕地重度污染区域禁止种植超标食用农产品,分区域、分年度实施农作物种植结构调整或退耕还林还草。2018年,确定耕地重度污染区域,编制耕地重度污染区种植结构调整或退耕还林实施方案,年底前,完成20%种植结构调整或退耕还林面积任务;2019年底前,累计完成77%种植结构调整或退耕还林面积任务;202010月底前,全面完成重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位:国土资源分局、经济发展局、财政局、环保局,各人民政府

(四)实施土壤污染防治试点辐射带动

17. 开展生活源污染防治示范试点。2018年起,在我开展生活垃圾分类示范试点,2020年,有条件的普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

牵头单位:市管理办建设局

责任单位:各镇人民政府

18. 开展耕地土壤环境治理示范试点。按照试点带动、分类施策的要求,将农用地按污染程度划分为优先保护、安全利用、严格管控三个类别,开展耕地土壤环境质量类别划分试点;探索土壤污染治理和修复技术模式,建立治理效果评估指标体系,积累工作经验;在我开展重度污染耕地种植结构调整或退耕还林试点。2018年底前,我完成重度污染耕地种植结构调整或退耕还林试点。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位:环保局、经济发展局科技办、国土资源局、财政局、农村工作服务中心各镇人民政府

(五)实施建设用地污染地块联动监管

19. 建立污染地块名录。以保障人居环境安全为目的,监督土地使用权人按照国家有关规定开展建设用地环境污染调查评估,对无明确责任主体的地块,政府履行主体责任;对已关停、破产或搬迁的重点行业企业用地和从事过危险废物贮存、利用、处置活动的企业用地进行排查,建立疑似污染地块名单;对列入疑似污染地块名单的地块,监督其土地使用权人开展土壤环境状况初步调查,根据调查结果,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,结果向社会公开,接受社会监督。2018年起,实施土地利用总体规划、城市规划与污染地块信息比对,实施动态化监管。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办、国土资源、建设局各镇人民政府

20. 加强对污染地块再开发利用的管理。环境保护、国土资源、建设部门实施污染地块信息共享、联动监管;严格污染地块用地准入管理,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理工作。国土资源、建设等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序。

牵头单位:国土资源

责任单位:区建设局、环保局,各镇人民政府

21. 加强暂不开发利用污染地块的管理。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,根据调查与风险评估结果,划分污染地块管理类型,制定差异化措施,一块一策,实施以防止污染扩散为目的的风险管控。

牵头单位:环保局

责任单位:国土资源局、建设局各镇人民政府

(六)防范化解土壤各类环境风险

22. 切实重视土壤污染环境风险防范。土壤污染环境风险具有隐蔽性和滞后性的特点,且涉及到粮食安全和人居环境安全,坚持预防为主、保护优先,强化对各类风险的管控,坚守土壤污染防范底线,坚决防范新增土壤污染。对农用地实施分类管理,对建设用地实施准入管理,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,防范和化解各类土壤环境风险。

责任单位:各人民政府

23. 实施农用地土壤污染预警。根据省、市有关部门要求,制定伊滨区农用地土壤污染预警工作实施方案,明确预警标准,确定研判程序,细化预警处置方法。

牵头单位:村工作服务中心、环保局

责任单位:国土资源局,各镇人民政府

24. 加强土壤污染突发事件应急处置。做好耕地污染突发事件的应急处置。各要加快制定超标农产品应急处置预案;对受污染耕地按照国家要求开展风险管控和治理期农产品临田检测,对发现的超标农产品,实施专企收购、分仓储存和集中处理,确保其不流入市场。

牵头单位:村工作服务中心

责任单位:村工作服务中心各镇人民政府

25. 做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置,发生突发事件时,及时开展环境监测,掌握污染状况;停止企业生产排污活动,查明污染源并实施严格管控,防止污染物扩散。按要求做好信息公开工作,及时准确公布调查进展和相关信息,自觉接受媒体和社会各界监督。

牵头单位:环保局

责任单位:区工信办安监办、国土资源局,各镇人民政府

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要将全面打好打赢污染防治攻坚战作为补齐全面建成小康社会短板的政治任务,提升站位,担当尽责,求实求效。级领导要带头落实“一岗双责”,切实加强对分管领域污染防治工作的指导协调。各党委、政府主要领导是本行政区域污染防治工作第一责任人,按照“党政同责”的要求,对本行政区污染防治工作负总责,至少每季度研究一次污染防治工作。要加强组织领导,制定实施方案,分解目标任务,科学安排进度,确保各项工作有力有序完成。各相关部门要根据本行动计划,按照 “管发展的必须管环保、管生产的必须管环保、管行业的必须管环保”的要求,明确任务分工,完善配套措施,建立完善部门责任清单,健全责任体系,落实环境“网格”监管制度,压实各方责任,层层抓好落实。各镇、各部门落实情况每年向区党工委、管委会告。

(二)完善政策机制。严格落实绿色环保调度、排污许可等制度,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,完善用能权、用水权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度,完善市场化、多元化生态补偿机制,用最严格的源头预防制度、过程控制制度、损害赔偿制度、责任追究制度改善环境质量。各级各部门要加大财政资金投入,坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配,财政资金重点向散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、黑臭水体治理、河流污染综合整治及生态保护修复、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、监测监管能力建设、畜禽养殖污染治理、农业农村污染治理、污染防治技术研发等倾斜,通“以奖代补”形式激励支持企业实施提标改造,帮助企业降低治理成本。落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策,落实相关税收优惠政策。支持各依法合规开展污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。

(三)严格考核奖惩。将污染防治攻坚战年度和终期目标任务完成情况列入年度和任期考核目标,对考核不合格的约谈党委、政府主要责任人,实行区域限批。严格落实空气、水环境质量考核暨生态环境补偿办法,坚持日通报、周考核、月奖惩制度,将环境质量考核结果作为生态环境建设体系、经济社会发展考评的重要内容,纳入生态文明建设目标评价考核,作为区管委会对各领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,向组织、人事、纪检部门报备。对污染防治攻坚战工作进程中成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。对于篡改、伪造监测数据的,考核结果认定为不合格,并依法依纪追究责任。制定量化问责办法,对攻坚任务完成严重滞后、环境污染问题突出、环境质量改善不到位的,对责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的部门,实施量化问责。

(四)强化攻坚督查。持续深入开展污染防治督查工作,统筹安排专项督查、集中督查,强化明查暗访、昼巡夜查,夯实各及有关部门责任。对严重拖累全环境质量排名、污染防治工作不力、重污染天气频发、环境风险严重、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的,重点开展集中督查整治行动,加大督查问责力度以督企、督事促督政,切实发挥督查助推作用。逐步建立完善“排查、交办、核查、约谈、问责”的“五步法”的督查工作机制建设。

(五)构建全民共治。强化舆论引导,倡导全社“同呼吸、共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢污染防治攻坚战。各级组织、宣传、教育、环保等部门要将环境保护法规及科学知识,纳入干部培训内容。政府及其有关部门要通过门户网站、报纸、广播、电视、微信公众号等媒体,及时披露公众关心的污染防治攻坚行动信息,及时主动向公众公开环境质量信息、环境执法信息、工作推进信息,每周、每月公布环境质量排名、生态补偿情况,曝光污染问题,加强舆论监督。各镇人民政府要向社会公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。重点监控企业要向社会公开自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息,接受社会监督。完善公众监督、举报奖励及处理反馈机制,保护举报人的合法权益,设立环境污染举报奖励基金,鼓励人人参与污染防治。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活动,引导广大干群树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式,凝聚打好打赢污染防治攻坚战的社会合力。

 

附件:1. 伊滨区环境污染防治攻坚战三年行动计划

20182020重要任务责任分工

2. 伊滨区地表水断面水质目标


附件1

 

伊滨区污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)重点任务

责任分工

主要任务


工作任务

牵头单位

责任单位

序号

分项工作

任务号

工作要求

一、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

1

逐步削减煤炭消费总量

1

严控煤炭消费目标。强化重点行业煤炭消费减量措施,淘汰低效产能。

区经济发展局

工信、环保局、安监办,各镇人民政府

2

实施煤炭消费减量替代。新改扩耗煤项目施行双倍替代。全十三五期间不再新上燃煤发电项目。

区经济发展局

工信、环保局各镇人民政府

2

加快推进清洁取暖

3

加快实施电热进城2020年城市集中供热率达到87%以上,城市清洁取暖率达到100%

建设局

区经济发展局,各镇人民政府

4

充分利用国家冬季清洁取暖试点城市政策,实施居民生活燃煤替代。

区经济发展局

区建设局综合执法大队工商分局、环保局、财政局、安监办,各镇人民政府

5

扩大天然气利用规模和供应保障能力。全域不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

区经济发展局

环保局、财政局、建设局各镇人民政府

6

制定专项实施方案,加快农村煤改电电网升级改造。

区经济发展局

环保局、国土资源局,伊滨区供电服务中心各镇人民政府

3

开展燃煤锅炉综合整治

7

201910月底前,基本淘汰35t/h及以下燃煤锅炉;20196月底前,全燃气锅炉完成低氮改造;20198月底前,生物质电厂完成超低排放改造;202010月底前,规划区燃煤锅炉全部停运。

环保局

质监分局经济发展局综合执法大队、工信办,各镇人民政府


4

提高能源利用效率

8

实施能源消耗总量和强度双控行动。新建高耗能项目能耗达到国际先进水平。

区经济发展局

工信、建设质监分局各镇人民政府

5

加快发展清洁能源和新能源

9

有序开发水电、风能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源。

区经济发展局

财政局、伊滨区供电服务中心各镇人民政府

二、调整优化产业结构,推进产业绿色发展

6

优化产业布局

10

严格环境准入,严控重污染行业产能,禁止新建化工产业园区。

环保局

区经济发展局、工信、国土资源,各镇人民政府

11

优化规划区产业布局,对重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁、改造、关停,出台方案,明确要求和时间。

工信

区经济发展局、环保局、安监办、国土资源各镇人民政府

7

淘汰低效、落后、过剩产能

12

加大落后产能和过剩产能压减。落实高排放行业淘汰标准,淘汰相关企业。

工信

区经济发展局、环保局、财政局、质监分局各镇人民政府

8

整合规范低端建材行业及工艺品加工业

13

201812月底前,制定建材行业综合整治方案。20196月底前,完成整治任务。

工信

区经济发展局、环保局、农村工作服务中心、国土资源局、建设局,各镇人民政府

14

规范提升区钢制办公家具企业,实现绿色化生产。

工信

环保局、经济发展局、国土资源各镇人民政府


9

从严治理散乱污企业

15

完善散乱污企业监管机制,实现动态清零目标。

工信

环保局、经济发展局工商分局、国土资源局、商务局、质监分局、规划局、建设局农村工作服务中心各镇人民政府

10

实施重点行业提标治理

16

201810月底前,完成重污染行业特别排放限值改造、超低排放治理任务。20196月底前,全30KW及以上燃煤机组深度减排及烟羽脱白治理。

环保局

区经济发展局,各镇人民政府

11

深化无组织排放治理

17

201810月底前,完成火电、建材、焦化等10个行业和燃煤锅炉企业工艺废气及堆场无组织排放治理。

环保局

区经济发展局、工信建设局,各镇人民政府

12

大力开展重点行业清洁生产

18

重污染行业重点企业进行清洁生产审核。

环保局

工信办,各镇人民政府

19

高标准对工业园区等集中整治,解决基础设施不完善等问题,推进园区集中供热,建设集中喷涂工程中心。

区经济发展局

环保局、工信交通市政办,各镇人民政府

13

推动绿色制造体系建设

20

着眼于高质量发展和稳定就业,形成壮大新兴产业集群。

区经济发展局

工信、财政局各镇人民政府

21

加快推进企业三大改造,培育创建绿色工厂、绿色园区。

工信

财政局、环保局各镇人民政府

14

大力培育绿色环保产业

22

培育一批具有市场竞争力的大型节能环保龙头企业。依托先进企业发展节能环保产业,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

区经济发展局

工信、环保局、科技办,各镇人民政府

三、积极调整运输结构,发展绿色交通体系

15

优化调整货物运输结构

23

优化骨干公路网布局。

区交通市政办

建设局,各镇人民政府

24

大力发展多式联运。加快构建多式联运管理体制。

区交通市政办

区经济发展局公安分局、商务局、财政局各镇人民政府

16

大力推广绿色城市运输装备

25

2020年完成公交都市建设,出台公交优先专项方案。新增更新公交纯电动化。2019年底前,规划区公交车全部更换为新能源汽车。2020年底前,全部更换为新能源汽车。

工信

财政局、经济发展局交通市政局、建设城市管理办、商务局、机关事务服务中心,各镇人民政府

26

新增更新市政、环卫车纯电动化。新增和更新的作业车辆全部采用新能源车。2020年底前,规划区作业车辆全部更换为新能源汽车。党政机关及公共机构购买的新能源汽车分年度提高清洁能源车比重。

工信

财政局、交通市政办经济发展局建设局城市管理办、商务局、机关事务服务中心各镇人民政府

17

加快油品质量升级

27

201871日起,全使用、销售国六标准的车用汽柴油。201911日起,实现三油并轨,取消普通柴油标准。

区经济发展局

区工商分局质监分局各镇人民政府

28

加强油品质量监管,持续组织开展油品质量检查行动,取缔非法加油站点。

商务局

区工商分局质监分局公安分局、财政局各镇人民政府

18

加强机动车污染监管

29

加强机动车源头管控。管控国五(不含)以下排放标准的柴油车。开展对机动车生产、销售流通环节的检查,严查车辆环保设施配备。201971日起,实施机动车国六排放标准。

环保局

公安分局、商务局、工信工商分局质监分局各镇人民政府

30

减少机动车怠速尾气排放。完善规划区机动车拥堵路段疏导方案,实施机动车限行、限号

区交巡大队

建设局、环保局各镇人民政府

四、优化调整用地结构,推进面源污染治理

19

加强城市绿化建设

31

2018年、2019年、2020年城市规划区绿地率达到36%37%38%,实现城市规划区内裸露土地绿化治理30%60%80%以上。

区城市管理办

农村工作服务中心、建设国土资源分局,各镇人民政府

20

构建城市通风廊道

32

制定专项实施方案,明确规划区企业迁移范围及生态屏障建设环境治理任务。

规划局

区城市管理办、建设、国土资源局、经济发展局、环保局、工信农村工作服务中心各镇人民政府

21

深入开展城市清洁行动

33

整治各类卫生死角、盲点,城市清洁全覆盖。

综合执法大队

建设、环保局、交通市政办,各镇人民政府

22

严格施工扬尘污染管控

34

建立全施工工地动态管理清单、扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。落实各类工地七个100%”防尘措施。实行建筑市场主体黑名单制度。长距离线性工程施行分段施工。

建设

区交通市政办撤村并城办、城市管理办综合执法大队、农村工作服务中心各镇人民政府

23

强化道路扬尘污染防治

35

加大财政投入,构建城市道路保洁装备体系,提高机械化清扫率,保洁路面达到 10”考核标准。严格渣土车辆规范化管理。

区城市管理办、交通市政局

财政局、综合执法大队、各镇人民政府

36

加强对绕城国省干线公路的扬尘清扫清洗力度。

区交通市政办

财政局各镇人民政府

24

推进露天矿山综合整治

37

完成露天矿山摸底调查。按标准实行关闭、停产整治(实施一矿一策制定方案)、修复绿化等工作。全原则上禁止新建露天矿山建设项目。

国土资源

环保局各镇人民政府

25

加强秸秆综合利用和氨排放控制

38

加强全秸秆综合利用,进行秸秆禁烧管控。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,提高畜禽粪污综合利用率。

农村工作服务中心

城市管理办,各镇人民政府

26

严格烟花爆竹禁限放管控

39

落实规划区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。源头管控,规范烟花爆竹销售网点。

公安分局

环保局、安监办、供销社各镇人民政府


27

加强餐饮油烟监管

40

餐饮服务业完善油烟净化设施,油烟达标排放。

区综合执法大队

环保局各镇人民政府

五、实施重大专项行动,有效减少污染物排放

28

打好柴油货车污染治理攻坚战

41

突出重型柴油车治理。开展专项执法检查。推广车用尿素,销售合格的车用尿素;设立固定加注式尿素供应设施。

区交通市政办

环保局、公安分局、工商分局、商务局、质监分局各镇人民政府

42

制定专项方案,大力淘汰老旧车辆。污染较重的相关车辆提前淘汰。对规划区公共服务单位老旧车辆分类整治。高速公路运用黑名单数据库,禁止黑名单车辆驶入高速公路和国省干线。

区交通市政办

公安分局、环保局、财政局、商务局,各镇人民政府

43

加强非道路移动机械污染防治,划定禁止使用区。

环保局

区交通市政办、建设、工信农村工作服务中心各镇人民政府

29

开展工业炉窑专项治理

44

制定专项方案,全面排查工业炉窑,建立各类管理清单。

环保局

区经济发展局、工信办,各镇人民政府

45

淘汰落后工业炉窑,关停规模小、能耗高、污染重的工业窑炉。

工信

各镇人民政府

46

工业炉窑清洁能源替代。

区经济发展局

工信办,各镇人民政府

47

实施工业炉窑深度治理。所有工业炉窑全部实现达标排放;不能达标排放的停产治理,长期超标的予以关闭。

环保局

工信办,各镇人民政府

30

开展VOCs专项整治

48

源头控制。禁止新改扩高VOCs项目,执行相关涂料、喷涂工艺的VOCs含量限值。

环保局

质监分局、工信交通市政办,各镇人民政府

49

过程严管。摸底调查企业VOCs无组织排放,建立全口径清单。重点行业实施专项VOCs治理要求。开展专项执法检查。

环保局

工信 各镇人民政府

50

末端治理。重点行业完成VOCs治理,逾期不达标停产治理,超标严重的予以关闭。

环保局

工信交通市政办、商务局、文化旅游局工商分局,各镇人民政府

51

净化技术升级。提高VOCs治理效率,有明确技术要求的必须予以执行。

环保局

工信交通市政办、商务局、文化旅游局工商分局,各镇人民政府

六、有效应对重污染天气

31

开展秋冬季攻坚行动

52

制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。

环保局

区经济发展局、工信、建设交通市政办,各镇人民政府

32

建立大气污染防治协作机制

53

落实区域协作机制,强化部门联动,建立环保+专家研判机制、环保+公安督查机制、环保+电力的绿色调度机制。

环保局

重污染天气应急成员单位,各镇人民政府

33

提升重污染天气应急管控能力

54

建立污染天气信息管理平台,按照市局部署完成平台建设。

环保局

公安分局、建设交通市政办伊滨供电服务中心各镇人民政府

55

编制重污染天气应急减排清单,实现一张清单管到底,并实行动态管理。

环保局

工信公安分局、建设交通市政办,各镇人民政府

56

修订完善重污染天气应急预案。

环保局

工信、建设交通市政办,各镇人民政府

34

实行差别化错峰生产政策

57

针对高排放行业,制定差异化错峰生产方案。

工信

环保局各镇人民政府

35

加强冬季涉土工程施工管理

58

所有涉土工程施工必须严格落实扬尘防控措施,并按要求落实重污染天气应急减排措施。

建设

综合执法大队撤村并城办、交通市政办、农村工作服务中心国土资源分局,各镇人民政府

七、加强基础能力建设

36

提升环境空气质量监测能力

59

完善环境监测网络。201812月底前,完成乡镇空气质量监测站建设并联网。

环保局

各镇人民政府

37

强化污染源自动监控能力

60

扩大工业源在线监控范围,完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系。

环保局

各镇人民政府

61

构建挥发性有机物排放监控体系。2018年底前,完成至少5家企业VOCs自动监控设施安装试点;2019年底前,全面完成VOCs自动监控设施建设。

环保局

各镇人民政府

62

完善施工扬尘在线监控平台,建立全各类施工工地监控监测信息的共享机制。

建设

区交通市政办综合执法大队农村工作服务中心各镇人民政府

38

强化监测监控数据质量控制

63

加强对社会环境监测和运维机构监管,开展环境监测数据质量监督检查专项行动。

环保局

质监分局各镇人民政府

39

强化科技支撑

64

常态化开展源排放清单编制、源解析等工作。

环保局

区科技办,各镇人民政府

40

加大环境执法力度

65

实施环保+公安的联合执法,烟气在线监测数据作为执法依据,加强区县级环境执法能力建设。

环保局

公安分局各镇人民政府

八、打好水源地保护攻坚战役

41

强力推进饮用水水源地规范化建设和环境整治

66

划定和规范集中式饮用水水源保护区范围,推进规范化建设。

环保局、农村工作服务中心

建设局、交通市政局、公安分局、区国土资源分各镇人民政府

67

持续开展集中式饮用水水源地排查整治。

环保局、农村工作服务中心

建设城市管理办交通市政办公安分局农村工作服务中心、国土资源各镇人民政府

42

加强饮用水环境管理

68

加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。

区城市管理办

环保局、农村工作服务中心社会事务局,各镇人民政府

69

定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,市级、县级集中式饮用水源至少每季度向社会公开一次。

环保局、城市管理办农村工作服务中心社会事务局


70

完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案有效防控水源地环境风险。

环保局


71

建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。

区城市管理办

环保局、农村工作服务中心社会事务局,各镇人民政府

72

合理规划调整规划区水源地,统筹考虑水源开发、水源保护、城市发展,避免规划区各类项目包围水源地问题。

区城市管理办

环保局、农村工作服务中心经济发展局、规划局、国土资源各镇人民政府

43

规范农村饮水工程管理

73

加强农村饮用水水源保护和水质检测。落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价三同时制度。

农村工作服务中心

区经济发展局、建设、财政局、环保局、社会事务局、国土资源各镇人民政府

九、打好城市黑臭水体治理攻坚战役

44

推进城市规划区黑臭水体治理

74

全力推进规划区黑臭水体治理。

建设

环保局、农村工作服务中心城市管理办经济发展局,各镇人民政府

45

开展排污口规范化整治工作

75

深入开展排污口规范化整治工作。

区城市管理办、农村工作服务中心、环保局

建设各镇人民政府

46

推进城镇污水收集和处理设施建设

76

实施城镇污水处理提质增效三年行动,加快实施与城镇化建设相适应的城镇污水处理厂新建或扩建工程。

区城市管理办

建设农村工作服务中心、环保局各镇人民政府

77

推进乡镇处理设施建设

建设

环保局各镇人民政府

78

推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。

建设

区城市管理办农村工作服务中心经济发展局、工信办,各镇人民政府

79

借鉴先进经验,采取升级改造、人工湿地、生物增效等有效措施,提高污水处理厂排放标准,进一步提升污水处理水平。

区城市管理办

建设经济发展局、工信农村工作服务中心、环保局各镇人民政府

80

加强城市初期雨水收集处理设施建设。

建设


十、打好全域清洁河流攻坚战役

47

开展河道综合整治

81

开展非法采砂专项整治、非法侵占河湖水域岸线专项整治,开展三清一净行动,对底泥污染严重的河道制定清淤计划。

农村工作服务中心

环保局、公安分局、建设城市管理办、国土资源各镇人民政府

48

改善河流生态流量

82

建设水系重大连通工程,加强河湖水系连通,着力改善河流环境流量。

农村工作服务中心

环保局、建设局,各镇人民政府

83

做好生态水量闸坝联合调度,建立市域重点河流生态流量调度机制。

农村工作服务中心

环保局、建设局,各镇人民政府

49

推进水污染综合整治及水生态保护修复

84

修复湿地等水生态系统,推进污染较重河流河道人工湿地建设。

农村工作服务中心

区经济发展局、财政局、建设、环保局各镇人民政府

85

按照2020年全部达到或优于类水的目标,制定实施全域水质整体改善方案。

环保局

建设农村工作服务中心经济发展局、财政局、城市管理办,各镇人民政府

十一、打好农业农村污染治理攻坚战役

50

治理农村污水、垃圾

86

科学合理选择污水处理方式,加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖,梯次推进农村生活污水治理。

建设

财政局、城市管理办、环保局各镇人民政府

87

全面治理农村生活垃圾,建立健全农村生活垃圾收运处置体系,逐步实现全行政村生活垃圾有效整治。

建设

财政局、城市管理办、环保局各镇人民政府

51

全面推进农村厕所革命

88

防控农村改厕后粪污污染,农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用,坚决防止污染公共水体。

建设

区社会事务局,各镇人民政府

52

推进畜禽养殖粪污资源化利用

89

推进畜禽养殖粪污资源化利用,提高规模养殖场粪污处理设施配套率和畜禽养殖粪污综合利用率。

农村工作服务中心

国土资源局、环保局、财政局各镇人民政府

十二、统筹水污染防治工作

53

调整结构、优化布局

90

制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。

工信

区经济发展局、环保局、财政局各镇人民政府

91

加快规划区、重点流域等的重污染企业搬迁改造。

工信

区经济发展局、环保局、财政局各镇人民政府

54

严格环境准入

92

严格环境准入,严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。

环保局、经济发展局

工信、建设局,各镇人民政府

55

全面推进企业清洁生产

93

加强造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核,全面推进其清洁生产改造或清洁化改造。

环保局、工信

区经济发展局、建设、国土资源各镇人民政府

56

提升产业集聚区污水处理水平

94

新建、升级产业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施。

区经济发展局

建设、工信、环保局、国土资源分局,各镇人民政府

95

现有产业集聚区规划区域必须实现管网全配套。

区经济发展局

工信、建设、环保局各镇人民政府

96

产业集聚区污水集中处理设施必须做到稳定达标运行,安装自动在线监控装置。

环保局

工信经济发展局、建设、国土资源各镇人民政府

57

开展交通运输业水污染防治

97

建立健全客货车污染物接收、转运、处置监管制度。

区交通市政办

建设农村工作服务中心、环保局各镇人民政府

98

开展汽车维修业废水治理。

区交通市政办

环保局、建设城市管理办农村工作服务中心各镇人民政府


58

节约保护水资源

99

严格重点监控用水单位台账监管,建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。

农村工作服务中心

区经济发展局、工信科技办、国土资源局、环保局、建设城市管理办各镇人民政府

100

强化地下水管理。

农村工作服务中心

区经济发展局、工信科技办、国土资源局、环保局、建设城市管理办各镇人民政府

59

提升监测监控能力

101

提升监测预警能力,完善水质监测站点设置。

环保局

财政局

102

完善涉水企业在线监测网络建设,对需建设自动监控设施的排污单位进行登记造册、建立台账,限期安装。

环保局

财政局

十三、全面夯实土壤污染防治基础

60

全面建立污染源监管清单

103

建立各级污染源监管清单,全面掌握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况。

环保局

区城市管理办安监办,各镇人民政府

61

积极开展土壤污染状况详查

104

开展农用地和重点行业企业用地土壤污染详查。

环保局

区国土资源分局、建设农村工作服务中心、财政局各镇人民政府

62

创新工作运行机制

105

实现环保、国土、农业等部门相关数据共享,形成运行良好的污染地块部门联动监管机制。

环保局

工信、国土资源局、建设农村工作服务中心、财政局各镇人民政府

63

加快土壤环境监测制度和能力建设

106

开展土壤环境例行监测。

环保局

区国土资源分局农村工作服务中心、财政局各镇人民政府

107

开展农产品与土壤协同监测。

农村工作服务中心

环保局、食药监各镇人民政府

十四、强力开展土壤污染的源头管控

64

深化重金属污染防治监管和重点区域综合整治

108

开展涉镉等重金属企业排查整治。

环保局

农村工作服务中心、工信、国土资源各镇人民政府

109

积极推进涉重企业清洁生产审核。

环保局

区经济发展局、工信、财政局各镇人民政府

110

执行重点重金属特别排放限值。

环保局

工信经济发展局,各镇人民政府

111

严控含重金属废水进入城市生活污水处理厂。

环保局

建设城市管理办、工信办,各镇人民政府

65

加强农业面源污染综合防治

112

实施化肥农药零增长行动,化肥农药利用率达到省定目标,推进农药包装和废弃农膜回收利用。

农村工作服务中心

环保局、财政局各镇人民政府


66

加强生活污染源管控

113

开展城乡生活垃圾分类,推进城市生活垃圾收运基础设施建设,在有条件的农村,逐步推进生活垃圾分类试点工作。

区城市管理办、综合执法大队、建设局

环保局、经济发展局、工信办、商务局各镇人民政府

67

推进固体废物的处理处置及综合利用

114

开展大宗工业固体废物资源化利用,研究制定全危险废物集中处置设施布局规划,完成全医疗废物协同处置与应急处置机制建设工作,完成废弃物协同处置试点工程建设。

区经济发展局、环保局

安监办、财政局、社会事务局各镇人民政府

68

加快对尾矿库的专项整治

115

开展尾矿库安全隐患排查及风险评估,加快尾矿库专项整治,完成定尾矿库治理任务。

区安监办

环保局、财政局、社会事务局各镇人民政府

69

积极推进绿色矿山建设

116

推进绿色矿山建设,构建绿色矿业发展长效机制。

区国土资源分局

环保局、质监分局、财政局各镇人民政府

十五、积极推进农用地土壤污染防治

70

推进实施土壤环境质量分类管理

117

推进实施土壤环境分类管理,2019年完成全耕地类别划分。

农村工作服务中心

区国土资源分局环保局各镇人民政府

71

切实加强对优先保护类耕地的保护

118

加强对优先保护类耕地保护

区国土资源分局

农村工作服务中心经济发展局、环保局各镇人民政府

72

积极推进受污染耕地安全利用

119

全面开展受污染耕地安全利用,完成年度定任务。

农村工作服务中心

区国土资源分局、环保局、财政局各镇人民政府

73

稳妥开展受污染耕地的治理与修复

120

稳妥开展受污染耕地的治理与修复,完成年度定任务。

农村工作服务中心

环保局、国土资源局、科技办、财政局各镇人民政府

74

依法开展种植结构调整或退耕还林

121

依法开展种植结构调整或退耕还林工作,完成年度定任务。

农村工作服务中心

国土资源局、经济发展局、财政局、环保局各镇人民政府

十六、实施土壤污染防治试点辐射带动

75

推进综合防治先行区建设

122

持续推进土壤污染综合防治先行区建设,在矿山开采和工业生产造成土壤污染的治理与修复等方面出成效、出经验、出模式。

环保局

国土资源局、农村工作服务中心、财政局各镇人民政府

76

开展生活源污染防治示范试点

123

2020年,有条件的开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

区城市管理办建设

人民政府

77

开展耕地土壤环境治理示范试点

124

开展耕地土壤环境质量类别划分试点;

农村工作服务中心

环保局、经济发展局科技办、国土资源局、财政局、农村工作服务中心各镇人民政府

十七、实施建设用地污染地块联动监管

78

建立污染地块名录

125

建立疑似污染地块名单,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。

环保局

工信办、国土资源局、建设,各镇人民政府

79

加强对污染地块再开发利用的管理

126

联动监管,严格污染地块用地准入管理。

区国土资源分局

环保局、建设局,各镇人民政府

80

加强暂不开发利用污染地块的管理

127

对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,一块一策,实施以防止污染扩散为目的的风险管控。

环保局

国土资源局、建设,各镇人民政府

十八、防范化解土壤各类环境风险

81

切实重视土壤污染环境风险防范

128

坚持预防为主、保护优先,强化对各类风险的管控,坚守土壤污染防范底线,坚决防范新增土壤污染。

环保局

人民政府

84

实施农用地土壤污染预警

129

制定农用地土壤污染预警工作实施方案,明确预警标准,确定研判程序,细化预警处置方法。

农村工作服务中心、环保局

国土资源,各镇人民政府

85

加强土壤污染突发事件应急处置

130

对发现的超标农产品,实施专企收购、分仓储存和集中处理,确保其不流入市场。

农村工作服务中心

农村工作服务中心各镇人民政府

131

做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置。

环保局

工信安监办国土资源分局,各镇人民政府

十九、保障

措施

86

加强组织领导

132

提升站位,严格落实党政同责、一岗双责。压实责任。

区综合

各成员单位

87

完善政策机制

133

深入推进各类制度,完善生态补偿机制。加大财政资金投入,支持企业实施提标改造。落实相关税收优惠政策。

财政局

各成员单位

88

严格考核奖惩

134

污染防治攻坚战年度和终期目标任务完成情况列入政府年度和任期考核目标。

区综合

各成员单位

89

强化攻坚督察

135

深入开展环境污染防治督察工作,强化督察问责,实现区、镇督察全覆盖。

环境攻坚办

各成员单位

90

构建全民共治

136

区、镇两级政府及其有关部门要强化环境信息公开,及时发布重污染天气预警提示信息;同时重点监控企业要向社会公开自行监测和污染物排放数据等信息,接受社会监督;强化舆论引导,动员各方力量,凝聚社会合力,打赢污染防治攻坚战。

环保局

各成员单位

 


附件2

 

伊滨区地表水断面水质目标

 

序号

断面名称

河流名称

考核县区

2018年目标

2019年目标

2020年目标

1

西石坝

伊河

洛龙区

伊滨经开区

注:带*号的断面为国省控断面。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共洛阳伊滨区工委办公室              2019121日印发


本文是【http://www.lyybq.gov.cn 洛阳伊滨区管理委员会】原创,转载时请务必以链接形式注明作者和出处

地 址:

友情链接

版权所有 © 洛阳伊滨区管理委员会 豫ICP备09039594号

青峰网络