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中共洛阳伊滨区工委 关于贯彻落实“三结合”重大要求加强改进 乡镇工作的实施意见

作者:洛阳伊滨区管理委员会 发布时间:2018-12-29 浏览次数:2436

伊滨发〔201849

 

 

中共伊滨区工委

关于彻落实“三结合”重大要求加强改进

乡镇工作实施意见

2018925日)

 

按照习近平总书记2014在河南兰考调研时对乡镇工作提出“要从实际出发,把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来”“三结合”重大要求,结合省委常委、市委书记李亚调研伊滨指示精神,为加强和改进乡镇工作,经党工委研究,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在服务大局中提高政治站位,在聚焦主业中把握职责定位,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,倾注更多的心力、精力、财力和人力抓基层打基础,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,“三个结合”推进乡镇工作,以党的建设高质量推动经济发展高质量,全方位助推乡村振兴。

二、工作目标

一是思想根基更加牢固。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,教育引导广大党员干部领会精神实质,统一思想认识,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,党员干部的思想政治素质得到明显增强,主动适应、把握、引领经济发展新常态的能力得到显著提升。

是干部作风更加务实。通过持续推进作风建设,使镇广大党员干部的思想、学习、工作、生活作风得到明显改善,落实区党工委、管委会重大决策和重点工作的主动性显著提高,影响工作落实的突出作风问题得到有效解决,工作效率进一步提高,政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪

律严格执行,生活情趣健康,精神追求高尚,艰苦奋斗、勤俭节

约的氛围更加浓厚,群众满意度明显提高。

三是党内生活更加规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度更加严格,真正起到教育改造提高党员干部的作用;民主集中制执行更加严格,决策的民主性和科学性进一步提高。

四是服务群众更加到位。区镇村便民服务三级平台服务功能更加完善党员联系群众更加紧密,全面推进全程代、一站式服务,落实首问负责制,打通联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

是责任落实更加严格。进一步落实全面从严治党责任,让党员干部明确责任、牢记责任、落实责任,始终把责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上、体现在成效上党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员“一岗双责”得到全面落实,着力形成 “党委书记带头抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓、支部书记具体抓”的党建工作格局和一级抓一级、上下同心齐抓共管的党建运行机制。

是推动发展更加有力。把党员领导干部在干事创业中激发出来的热情转化为推动工作落实的强大动力,扎实做好脱贫攻坚、环境污染防治及全年各项工作任务。倡导党员领导干部深入基层一线,开展调查研究,认真分析制约发展的瓶颈问题,破解发展中的难点问题,更好地推动全经济社会提档升级、提速进位。

三、主要任务

(一)深入改进作风,提高党性修养

党性是作风的内在根据,党性决定作风作风是党性的外在表现,作风反映党性把加强乡镇广大党员干部教育培训、落实党内制度、持续改进作风、突出执纪问责作为有力抓手,不断改进作风,提高党性修养。

1.突出党性教育结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委中心组理论学习、干部职工例会学习、领导干部讲党课、新时代“三新”讲习等党组织生活重要内容,通过集体研讨、观看红色电影、开展业务培训专题辅导理论测试等方式,扎实开展学习,领会精神实质,掌握核心要义着力解决一些党员干部理论信念模糊动摇、党性观念弱化、履职担当意识不强等问题。

2突出党内制度落实。切实履行党组织主体责任,进一步规范落实党内基本制度,坚持重在平时、严在细节、加强指导,切实落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党委理论中心组学习、党费收缴管理等党内基本制度,坚决克服党内生活庸俗化、表面化现象。严格落实“双议双评”、党务村务公开等制度,有效保障党员群众的知情权、参与权和监督权,确保各项事务程序规范、内容公开,切实达到符合政策规定、尊重群众意愿、体现群众要求。特别是要严格执行“四议两公开”工作法,将涉及群众切身利益的所有事项全部纳入议事范围,充分听取党员群众的意见建议,保证讨论决策的质量,使办理事项得到群众的支持和拥护,有效减少各类矛盾和信访的发生。

3持续改进作风做表率。持之以恒改进作风,按照“抓常、抓细、抓长”的要求加深对中央、省委、市委和区党工委各项规定的学习和理解,切实增强执行的思想自觉和行动自觉。紧盯重要时间节点,持续推进执纪监督和明查暗访常态化,着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等问题,努力实现干部作风明显改进、执行能力明显增强、工作效率明显提升、发展速度明显加快。“戴党徽、亮身份、做表率”活动,要求所有机关干部党员在正常上班及公务活动期间必须统一佩戴党徽,农村党员在党员活动日、参加各类会议、举

行集体宣誓等活动中必须统一佩戴党徽,进一步唤醒党员意识。

4严格监督执纪问责。把监督执纪问责作为推进党风廉政建设的有效途经,加大执纪审查力度,保持反腐败高压态势。坚持“六个严查”,严查“一把手”腐败行为,严查领导干部腐败行为,严查重点岗位腐败行为,严查一批群众反映强烈的案件,严查巡视巡察移交的问题线索,严查侵害群众利益的突出问题,严肃问责处理,形成有力震慑。要运用监督执纪“四种形态”,增强党内监督实效。牢固树立“严管就是厚爱”的理念,坚持挺纪在前,严格用“六纪律”来衡量党员和干部行为,坚持抓早抓小抓经常,对苗头性问题早提醒、早处置,对反映一般性问题及时进行谈话函询;要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式,及时对党员干部违纪问题依纪依规处理,防止一般问题变成复杂问题,违纪问题变成违法问题,教育干部习惯在监督下工作。要从严问责追究,坚持“一案双查”。把贯彻执行党委决策部署情况作为监督执纪的重点,对工作落实不力和督查过程中发现问题不整改的单位和个人坚决追责问效,要认真贯彻《问责条例》和《监督条例》,严格实行“一案双查”,在真问责、严问责、问实责上下功夫。

(二)强化能力素质,办好民生实事

1.加强党员干部教育培训。开展好能力素质提升年活动,着力抓好党员干部理想信念教育和党性教育,提高融入群众、组织群众、服务群众的能力。

2.开展争创服务先锋岗活动。在各镇机关党支部以争创“优质服务岗”、“党员先锋岗”为重点,围绕提高工作效能、改进工作作风、服务发展大局践行党员标准。

3.推广党员1+10联系户制度。在各镇推广1+10党员联系户制度,以党支部为核心,党小组为单位,党员为活动主体,群众为服务对象,每名党员联系十户左右群众,提高党员融入群众能力使广大党员与群众打成一片、融为一体联系服务群众更精准。

4大力推广为民服务全程代理、一站式服务,提高镇村便民服务中心标准,进一步加强和改进联系服务群众工作,全面提升服务水平,方便群众办事,着力解决联系群众“最后一公里”的问题。开展以“问政于民、帮助群众解读政策,问计于民、帮助群众增收致富,问需于民、帮助群众破解难题”为主要内容的“三问三帮”联系服务群众活动,通过心贴心面对面问政问计问需于民,努力解民忧、解民怨、解民困,推动联系服务群众全覆盖、常态化,在帮助群众寻找发展思路、加快发展步伐中锤炼干部,提升服务能力,密切党群关系,为推动全经济社会持续健康发展提供保障。

5.办好民生实事。按照《2018年伊滨区重点民生实事工作方案》要求,抓好脱贫攻坚教育基础文化惠民公共医疗群众就业提升社会保障加强社会管理公共安全完善出行条件提高群众居住质量加强生态环境优化公共便民服务等方面内容。

(三)以党的建设高质量,推动经济发展高质量

以落实全面从严治党为主线,压实乡镇党委管党治党政治责任,切实履行好管党治党主体责任,坚持把抓党建与抓发展工作一起谋划、一起部署、一起考核,真正做到责任到位、措施到位、工作到位。

1全面推行党建工作“三单”制度。全面推行基层党建工作任务清单、责任清单、问题清单“三单”制度,按照巩固提升一批、典型培育一批、后进转换一批的思路举措,着力解决基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题。规范建立党建工作任务清单,按照中央、省市区党工委和镇党委部署要求,立足自身实际,科学制定年度党建工作计划,量化细化党建工作任务,明确每一名党建责任人在党建工作方面应该抓什么、什么时候抓、抓到什么程度。规范建立党建工作责任清单,落实好党组织的主体责任、党组织书记第一责任、班子成员一岗双责,坚持把党建工作作为首要政治任务、最大政绩,和中心工作一起谋划、一起部署、一起督查、一起考核,严格按照“一岗双责”的要求,抓好分管部门、分管领域的党建工作。规范建立党建工作问题清单,结合党组织书记抓党建述职评议点评的问题、党建督查指出的问题、党员群众普遍关心关注的问题,建立党建工作问题清单和问题整改台账,即知即改、立行立改确保整改提升、后进转换取得成效。

2压实党组织书记责任。完善党组织书记抓党建述职评议制度,每年开展一次,区委将把基层党组织书记抓党建述职评议问题整改情况作为日常党建工作督查的重点,对整改落实不力的党组织书记动真碰硬问责;实行党组织书记领办党建项目制度,每年年初由上级党组织列出党建项目,由基层党组织书记进行认领,年底检查验收。

3建立履行“一岗双责”抓党建工作汇报制度。按照党组织班子成员抓基层党建工作“一岗双责”制度要求,镇领导班子成员除抓好联系村的中心工作外,要认真负责地抓好分管单位、分管领域的党建工作。各镇党委要定期听取子成员和基层党组织书记汇报抓党建工作的经验、做法,存在问题及下步工作打算,并开展民主测评,督促班子成员和基层党组织书记真正把党建工作抓起来、管起来、严起来,着力构建层层推动、上下联动、全面覆盖的工作格局,努力凝聚全镇各党组织抓党建的强大工作合力。

4进一步夯实基层基础工作,带动整体工作水平不断提升。进一步推进基础工作规范化,夯实基层基础,实现组织能力提升、阵地规范达标、队伍规范管理、保障规范落实。推进基层组织建设不断提升。坚持把软弱涣散党组织整顿与深化服务型党组织建设、星级党组织创评等活动有机结合,以整顿夯基础,以创评促提升。年内重点抓好11个软弱涣散和后进村党组织整顿,切实解决一批班子凝聚力不强,党组织书记不胜任现职,组织制度形同虚设,开展组织活动不经常,村级事务、财务公开和民主管理混乱,信访矛盾纠纷较多等突出问题,分类施策、综合施治,班子软弱的加快调整,思路不清的帮助理清,制度不全的抓紧完善,有效提升基层组织能力。推进基本队伍规范管理。切实加强村级后备干部队伍建设,明确村级后备干部人选的具体标准、推荐方式等事项,建立全村干部后备库。采取分级培训的方式,持续抓好党组织书记集中轮训加强党务工作者队伍建设,各级党组织都要确定专人负责党务工作,并加强业务培训和考核管理。推进基本阵地规范达标。对全党组织活动场所建设和作用发挥情况进行全面排查,活动场所不达标的,抓紧达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的,抓好配套完善。推进基本保障规范落实。建立村干部报酬正常增长机制和村办公经费保障机制,加大经费倾斜和投入力度,强化经费保障和待遇保障切实做到有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事,积极破解村级活动场所作用发挥难题,提高活动场所的综合使用效率,确保基层党建工作正常开展。

5发挥先锋作用促发展。实施党建引领精准扶贫。发挥基层党组织战斗堡垒作用,做好驻村第一书记选派和日常管理培育村后备党员干部充实党的后备力量,进一步巩固脱贫成果二是实施党建引领乡村振兴。大力发展村集体经济,做好村集体经济试点村经验推广工作;持续实施美丽乡村建设,扎实开展农村环境综合整治,强化村容村貌环境治理,彻底解决脏乱差问题,有效改善农村人居环境。三是打造城乡统筹一体发展示范区,结合我区“一区两园一基地两板块”的产业布局,以伊滨城区为核心引领,特色小镇为支撑,美丽乡村为依托,在空间布局上形成“一核一环,四极多点”城乡统筹发展格局。

四、保障措施

(一)强化组织领导

区党工委成立加强乡镇工作“三结合”作领导小组,李钢锤同志任组长,于晓惠同志、陈志恒同志任副组长,区直各相关单位负责人、各镇党委书记任成员,领导小组办公室设在组织人社局冯春太同志兼任办公室主任,负责综合协调、督促指导

和日常工作。各乡镇党委都要成立相应的领导机构,制定实施方

案和年度计划,实责任,推动落实。

(二)积极探索创新

各乡镇各部门各行业系统要把实施“三结合”工作作为今后一段时期工作总的抓手和载体,结合自身实际,在落实落细落小上下功夫,确保各项目标任务不折不扣地贯彻落实。要尊重基层首创精神,注重在工作思路、内容载体、推进步骤、落实措施等方面进行积极探索创新,不断完善,形成制度,用基层经验推动基层工作。

加大舆论宣传

强化宣传引导工作充分利用电视、互联网、手机微信平台等各种媒体,广泛宣传推进乡镇工作“三结合”的重要意义、基本内容和目标要求等,营造浓厚的舆论氛围。切实加强舆论宣传,深入挖掘提炼先进典型、特色做法、成功经验,在中央、省、市主流媒体刊发有分量、有影响力的新闻稿件,使乡镇工作“三结合”成为具有特色在全市、全省有影响力的品牌。

 

                           中共洛阳伊滨区工委

                                 2018925

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 主办单位:区组织人社局

 中共洛阳伊滨区工委办公室                   2018925日印发


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